一、熱水鍋爐供熱能耗大的形成原因
　 （一）熱水鍋爐供熱缺少統一規劃是影響節能最根本的原因。
長期以來，在制定規劃時，對熱水鍋爐供暖，新建及聯片的全面規劃問題認識不足，住宅建設“見縫插針”，沿線分散小熱水鍋爐房就成了供暖的“權宜之計”，形成熱水鍋爐房規模小、熱水鍋爐容量小就是造成能耗大的先天性缺陷，而這“兩小”事實的形成，確實是與缺乏統一規劃密切相關，而聯片改造因無規劃也很難避免盲目。
（二）設計方面存在問題是造成先天性能耗高的重要因素。
在以往相當一段時間內，在供暖設計由于種種偏重安全的考慮，使設計熱負荷的計算結果一般比實際需要值大很多，因而散熱器多、熱水鍋爐多、水泵大、管徑大、先天地形成“大馬拉小車”的局面，低負荷、大流量運行現象十分普遍。這是由于設計人員對供暖運行管理不善、司爐工技術水平低等影響供暖的因素了解不夠，擔心暖氣不熱，不敢貿然將熱負荷減下來，造成設備依然過大，形成惡性循環。這些年來，通過大量的實踐和測試工作，在統一認識方面已大有進展，使設計與實際日趨接近。
（三）管理水平低是造成能耗高的主要原因。
現行熱水鍋爐供暖的運行管理，主要分房建部門專業化管理和單位自管兩大類，總的來講管理水平都較低。專業化管理情況好一些，單位自管者少數水平較高，大多數基本處于“高能耗、低效益”的狀況之下。此外，普遍存在重視供暖的社會效益，而節能意識較弱，新技術、新成果應用很少，長期停留在粗放型的經驗管理，未能提高到精細化的科學管理水平。
二、熱水鍋爐供暖運行節能技術措施
（一）管道保溫
蒸汽管道、熱水管道及各種用熱設備都會向周圍的空氣散失熱量，另外為了安全的目的，必須對輸汽、水管道保溫。保溫用絕熱材料應符合以下要求：
1、導熱系數低、絕熱性能好。導熱系數λ<0.12千卡/米.時.℃
2、管內介質達到最高溫度時，性能仍較穩定，而且機械性能良好，一般抗壓強度不低于3公斤/厘米2。
3、當熱介質溫度大于120℃時，保溫材料不應含有有機物和可燃物。只有當介質溫度在80℃以下時，保溫材料內可含有有機物。
4、保溫材料要求吸濕性小，對管壁無腐蝕，易于制造成型，便于安裝。
符合上述要求的保溫材料有膨脹珍珠巖、堿玻璃纖維、泡沫塑料、石棉和礦渣棉等。
保溫層的厚度一般按以下原則確定：
1、保證管道的熱損失在規定值以下。
2、保溫層表面溫度不超過55～60℃。
3、保溫層的經濟厚度為應使保溫層的費用及熱損失折合為燃料費用之和最小。為減少蒸汽管道的散熱損失，應盡可能采用小的管徑，并縮短輸送距離，同時應使其壓降較小。
在輸送蒸汽前將汽壓降低到最低必須的數值。如壓降較大，則應利用其作功。對于動力裝置，應采用高溫高壓蒸汽；對于工藝用汽，應采用低壓和小的過熱度。對供熱設備和管道進行良好的保溫是重要的節能措施。